Ich finde schwierig aus der Ferne darüber zu urteilen, wer nun "Recht" hat.
Ob der Hund nun tatsächlich noch ein lebenswertes Leben hat, das nur für die Nachbarn nicht mehr "schön" aussieht - oder - ob er sich tatsächlich quält, weil es die Besitzerin aus egoistischen Gründen nicht über sich bringt ihn gehen zu lassen ...
Kann aus meiner Erfahrung durchaus beides sein ...
Wenn man sieht welche Hürden und Bürokratie einem Vetamt vor z.B. einer Beschlagnahmung aus schlechter Haltung im Weg stehen, glaube ich nicht unbedingt, dass die "aus Spass und Langeweile" so handeln ... i.d.R. wird ihnen meist eher vorgeworfen, dass sie zu viele Missstände tolerieren (müssen zum Teil)