Ich versteh es auch nicht ganz.
Wenn sie die Katzen als Fundtiere in TH abgegeben hat, dann wäre die Kastration wohl nach einer Wartefrist für Fundtiere im Auftrag des THs / Tierschutzvereins durchgeführt worden. Die Gemeinde muss meines Wissens Tierarztkosten für Fundtiere nur übernehmen, wenn es ein Notfall ist.
Wenn es sich um ein privates Kastrationsprojekt handelte und sie die Katzen wieder abholte und am ursprünglichen Ort aussetzte, dann muss natürlich sie die Rechnung übernehmen oder sich mit der Gemeinde / dem Tierschutzverein wegen der Kosten absprechen.
Jeder kann auch als Privatperson zum Tierheim gehen und sein Tier vom dortigen Tierarzt behandeln lassen. Meistens ist das auch ein bisschen billiger.
Eine Möglichkeit könnte ((!) wissen tue ich das natürlich nicht) sein, dass das TH voll war und die Frau, um zumindest eine weitere Vermehrung zu verhindern, die Kastrationsaktion gestartet hat.
Vielleicht hat die Gemeinde auch von Anfang an verweigert, die Katzen als Fundtiere anzuerkennen und um das Ganze nicht noch weiter ausarten zu lassen, hat die Frau dennoch kastrieren lassen und versucht nun im Nachhinein, die Gemeinde doch noch dazu zu bewegen, die Thematik der Streunerkatzen auch als Problem der Kommunen anzuerkennen.
Beides natürlich reine Vermutungen ... aber ich kann mir schon vorstellen, dass die Frau sich ggf. durchaus was dabei gedacht hat - also mehr oder was anderes, als wir hier so vor uns hinvermuten.
Ich habe im Zusammenhang mit Streunerkatzen und eventuellen Kostenübernahmen in Form von Tierheimunterbringung auch schon relativ fragwürdige Erfahrungen mit der Kommune gemacht und kann mir schon vorstellen, dass man irgendwann einfach Nägeln mit Köpfen macht (kastriert bzw. kastrieren lässt - damit es nicht noch mehr werden) und zumindest im Nachgang versucht, die Kommune noch irgendwie mit einzubeziehen.
Ich finde, die Art, wie in dem Urteil Streunerkatzen definiert werden, ziemlich erschreckend. Wenn das Urteil Bestand hat, wird das doch jede Gemeinde nutzen, um sich vor der Übernahme der Kosten von Fundkatzen oder Kastrationen zu drücken. Es gibt diesbezüglich aber auch völlig anders lautende Urteile. Wäre schon spannend, ob da noch Rechtsmittel eingelegt werden und was letztendlich dabei rauskommt.